（二）素质教育的政策沿革
1.素质教育思想和政策的初步形成（20世纪80年代至1994年）
1994年8月，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》颁布，《意见》指出：“增强适应时代发展、社会进步，以及建立社会主义市场经济体制的新要求和迫切需要的素质教育。”这是“素质教育”概念第一次在国家层面的正式文件中出现，标志着素质教育开始成为我国教育政策的一个重要且明确的指导思想。
2.素质教育政策的实施（1994—1999年）
1995年3月，第八届全国人大第三次会议通过了《中华人民共和国教育法》，首次对“素质教育”进行了界定：素质教育包括“政治素质、道德素质的培养”“科学文化素质教育”“身体素质教育”“心理素质教育”四个方面。
1996年3月，第八届全国人大会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，明确指出：要改革人才培养模式，由应试教育向全面素质教育转变。首次用法规政策文件的方式肯定了素质教育的政策方向。
3.素质教育政策的不断改进和完善（1999—2005年）
1999年6月，中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：要全面推进素质教育，培养适应21世纪现代化建设需要的社会主义新人；深化教育改革，为实施素质教育创造条件；优化结构，建设全面推进素质教育的高质量教师队伍；加强领导，形成全党、全社会共同努力开创素质教育的新局面。