这时期的政治范式，是一种“朴素的共和制”。延续氏族社会的传统，城邦的共和政治起源于血缘关系，因为城邦是具有共同祖先的原始家族和部落的联合。由部落演变为城邦，部落成员成为城邦公民，而城邦的宗教仍然是排外的。人们仍然以部落时代血缘和宗教共同体的观念来看待城邦，部落时代个人与社会整体的关系仍然影响着公民的观念。英国法律史专家梅因研究认为：“所有公民都认为，他们所归属的集团，都是构建在共同血统上的。”尽管在城邦形成和演进过程中，血缘关系逐渐解体，外邦人不断被吸收和同化于同族人中，城邦仍被视为“自然”血缘团体。人们仍然以血缘关系来看待公民的内部关系。公民团体一方面自我封闭和极端排外，另一方面是公民内部产生城邦归属感的重要根源。公民概念与城邦的出现密切相关，正是在氏族演变为城邦的过程之中形成的。
（一）古希腊的公民——与城邦一体的公民
古代雅典社会共有三个阶级，即公民、外来人（metis）和奴隶。公民地位完全因为世袭而获得，世代居住于雅典的人才可以成为公民，并且其公民身份不因移居他乡而取消。又因为雅典是个商业都市，外来人口的比例相当高，但是外来人即使在雅典生活了好几代，也不能获得公民身份。当时，被视为会说话的工具的奴隶数量占总人口数量的三分之一，也不属于社会人。自然地，外来人和奴隶都不能参与政治。但是即便如此，社会对他们并没有过多的歧视。